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深圳市羅湖區產業發展專項資金管理辦法

時間:2022-08-16 00:00 瀏覽:3136

  第一章 總 則

  為全面貫徹《中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案》,落實廣東省和深圳市關于加快產業發展的戰略部署,推動羅湖高質量建設“灣區樞紐、萬象羅湖”,充分發揮產業發展專項資金的導向和激勵作用,促進羅湖經濟全面振興發展。為加強對專項資金的管理,提高財政資金使用效益,制定本辦法。

  本辦法所指的產業發展專項資金(以下簡稱專項資金),是經區政府批準,由區財政預算安排,用于促進全區經濟發展的專項資金。

  產業發展主管部門包括:區科技創新局、區工業和信息化局、區文化廣電旅游體育局、區住房和建設局、區金融服務署、區企業服務中心、市市場監督管理局羅湖監管局(以下簡稱產業主管部門)。

  成立區產業發展專項資金領導小組(以下簡稱領導小組),由區長任組長,產業主管部門的分管區領導任副組長,產業主管部門、區發展和改革局、區司法局、區財政局、區審計局等相關部門主要負責人為成員。

  區產業發展專項資金領導小組辦公室(以下簡稱辦公室)設在區企業服務中心,負責辦公室日常管理工作,匯總專項資金年度總預算,復核項目初審情況,配合監督資金的管理和使用等。

  產業主管部門要加強分工配合,確??茖W、合法、高效使用專項資金。

  產業主管部門負責制定本部門專項資金實施細則及配套政策、提供咨詢服務、受理和初審;對扶持項目進行跟蹤監管,負責追回和處置違法違約企業專項資金,并向辦公室報備。

  區財政局負責審核監督產業主管部門年度資金預算,編制專項資金年度總額度。配合產業主管部門核實企業經濟數據,協助開展專項資金績效評價工作。

  區紀委監委、區審計局負責依法對專項資金的管理和使用部門進行監督、審計。

  區司法局負責對專項資金的管理和使用及相關政策進行法制審查。

  區衛生健康局、應急管理局、市生態環境管理局羅湖管理局和海關等部門根據各自的職能,配合產業主管部門開展項目審核。

  專項資金按規定實行預算管理,??顚S?。

  產業主管部門根據國家、省、市最新政策精神及上年度資助情況,編制年度專項資金使用方案,確定專項資金扶持的方向、結構、重點,按部門預算編制程序報批。

  區財政局根據產業主管部門專項資金使用方案,結合年度財政收支預算和經濟發展目標,提出專項資金預算總規模和各分項資金預算安排意見,一并納入區年度預算草案,按規定程序報批。

  產業主管部門依據各分項資金實施細則,在批復的分項資金預算額度內進行合理分解。結合上一年度專項資金預算執行情況、績效目標完成情況和下一年度任務目標,按照預算編制要求制定分項資金年度使用計劃。

  產業主管部門可按實際需求和使用情況,在各自預算額度內統籌調配各分管領域的資金額度。

  專項資金的使用堅持公平、公開、公正原則,實行總額控制,當年度經審議通過的項目在年度專項資金使用完畢后,順延至下一年度撥付。


  第二章 扶持對象和方式

  專項資金主要用于發展轄區經濟,對發展質量高、創新成果顯著、品牌效應明顯、社會效益良好、在羅湖依法正常經營、對羅湖經濟發展有突出貢獻的法人、非法人組織(以下簡稱“企業”)和個人,可以按照本辦法申請專項資金。

  限制和除外情形。存在以下情形的企業及個人,不得獲得本專項資金:

  (一)被深圳信用網列入嚴重失信主體,或存在嚴重違法失信行為的;

  (二)主要財產因債務糾紛已被人民法院采取保全措施的;

  (三)存在商業賄賂行為被依法追究刑事責任的。

  年度扶持金額累計50萬元以上的企業(或20萬元以上的科技創新企業),應與相關產業主管部門簽訂監管協議或書面承諾,如未按相關要求履約,由產業主管部門追回專項資金。

  產業主管部門應每年核查與本部門簽訂監管協議或向本部門提交承諾書企業的履約情況。對違反協議或承諾的企業,應要求其按協議書或承諾書的約定退回所獲專項資金。


  第三章 申請與受理

  企業和個人自行登錄羅湖政府在線或羅湖企業服務平臺進行如實申報。

  申報主體應如實提供申報材料,對申報材料的合法性、真實性、準確性負責,簽署電子信用承諾書(申請知識產權相關條款的主體應另外簽訂知識產權合規性承諾書)。根據《深圳市公共信用信息管理辦法》等法律法規,申報信息依法納入深圳市企業和個人公共信用檔案的,由受理部門報送相關信用信息。

  辦公室統一接受企業和個人線上申請,根據申請項目所屬類別,將申請材料分送相關產業主管部門審核。產業主管部門在線核查企業和個人申請項目及材料,不符合受理條件的,不予受理;符合受理條件且資料齊備的,按程序進行審核與批準。

  以項目所屬行業為原則,行業的主管部門為相關條款受理部門;新引進項目的跟進部門為條款受理部門。


  第四章 審核與批準

  專項資金審核與批準程序由產業主管部門初審后,報辦公室提請領導小組會議審議,并向社會公示后核準撥款。產業主管部門應提高審核效率,通過“大數據”等方式,減少企業材料申報,加快審核進度。

  單個項目扶持金額在50萬元以下(科技創新類企業20萬元以下)的,可采用簡易程序辦理;單個項目扶持金額在50萬元以上(科技創新類企業20萬元以上),提請領導小組會議審批。

  采用簡易程序辦理的,由產業主管部門提出初審意見,經辦公室復核,提請產業主管部門分管區領導簽批同意后,公示核準撥款。

  產業主管部門受理企業和個人申請后,對企業或項目進行綜合審查,確保申報材料的合法性、真實性、準確性。

  (一)產業主管部門對需要第三方審計的項目,按程序選擇第三方審計機構對項目進行審計。

  (二)產業主管部門對通過初審的項目,提出資金安排的初步意見,報分管區領導審核確認。

  (三)需簽訂產業監管協議的項目,應由產業主管部門與企業共同草擬協議,報分管區領導審核確認。

  (四)產業主管部門將分管區領導審核確認的資金安排方案、產業監管協議和相關資料,提交辦公室進行復核。

  領導小組會議原則上每季度召開一次,確有必要的,由辦公室提請并經領導小組同意后召開。

  經所有流程核查通過的項目面向社會公示,本辦法第十七條所指社會公示期限不少于3個工作日。

  公示期間有異議的,由受理的產業主管部門在15個工作日內完成異議的調查核實,并于3個工作日內反饋,視調查結果調整專項資金扶持額度,并向辦公室報備。

  企業和個人在同一年度內就同類項目,原則上只能申請一次扶持。企業和個人每年扶持總額不超過上一年度羅湖區級財政貢獻總額。

  對于已獲得區內產業用地、創新型產業用房的企業,原則上不得再享受本政策物業空間方面的扶持。企業同一年度內享受創新型產業用房優惠及本專項資金的總和原則上不超過其上一年度羅湖區級財政貢獻總額(不受限制的條款除外)。


  第五章 監督與檢查

  產業主管部門每年對本部門受理的上一年度扶持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價。監管本部門簽訂的產業監管協議履行情況,評估受扶持項目(企業、行業)的發展情況和相應扶持資金的使用績效,形成專題報告報辦公室。

  辦公室匯總產業主管部門的評價報告,并形成專項資金使用情況和績效評價報告,按程序報區紀委監委、區審計局報備。

  工作人員違反本辦法,存在履職不盡責,與項目申報單位串通、弄虛作假、以權謀私等情形,按照有關規定進行處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  對于企業或個人在申報、執行項目過程中出現的虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等行為,拒絕配合專項資金監督檢查,違反書面承諾,由相關部門責令改正,按照《財政違法行為處罰處分條例》對責任人進行處理,依法追回專項資金;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


  第六章 附 則

  本辦法規定的“以上”,包含本數;規定的“以下”,不包含本數。

  各配套政策暫未涵蓋,但對轄區產業發展有重要影響的事項,經領導小組會議審議通過后,可使用本專項資金。

  企業及個人申請扶持需具備的具體條件以及申報項目適用的扶持方式和額度,以產業主管部門制定的實施細則和工作措施為準。

  本辦法自2022年7月13日起施行,有效期三年?!渡钲谑辛_湖區產業轉型升級專項資金管理辦法》(羅府規〔2021〕1號)同時廢止。

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