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當前位置:政策資訊 > 產業政策 > 關于發布《深圳市培育發展大健康產業集群行動計劃(2022-2025年)》的通知

關于發布《深圳市培育發展大健康產業集群行動計劃(2022-2025年)》的通知

時間:2022-06-06 18:41 瀏覽:807

  深圳市發展和改革委員會深圳市科技創新委員會深圳市工業和信息化局深圳市市場監督管理局深圳市衛生健康委員會關于發布《深圳市培育發展大健康產業集群行動計劃(2022-2025年)》的通知


各有關單位:

  為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》等文件精神,優化要素配置和服務供給,推動深圳市大健康轉型升級,滿足人民日益增長的美好生活需要,特制定本行動計劃。


  一、總體情況

  (一)發展現狀。大健康產業包括醫療美容、康復養老、精準醫療、精準營養、現代農產品、化妝品等健康服務業以及為其提供支撐的醫療美容設備、康復養老設備、新型營養保健品、綠色食品、數字化健康設備和產品、高端化妝品等健康制造業。2021年,深圳市大健康產業營業收入為676億元,部分細分領域制造業具有全球競爭力,醫療美容激光設備占據全國15%左右的市場,新一代測序能力與超大規模生物信息計算與分析能力位居世界前列,營養保健、化妝品、康復養老器具等細分產業初步形成集聚效應。

  (二)存在問題。一是產業結構有待優化,主要以健康服務和市場流通為主,上游高精尖核心制造業企業數量不夠多。二是企業梯隊建設與產業集群發展有待完善,大健康產業多以中小微企業為主,重點企業引領作用不強,尚未形成產業集聚發展。三是專業人才供給能力有待提高,適應大健康產業發展的復合型人才隊伍緊缺。四是支持政策配套不足,現有產業扶持政策尚未覆蓋部分細分領域。

  (三)發展機遇。一是生物信息分析、基因組學、生物治療等生命科學研究和生物技術研發不斷突破,孕育催生大健康產業發展的新模式。二是國民健康已提升為國家戰略,粵港澳大灣區大健康產業市場需求旺盛,產業發展空間廣闊。三是深圳具有先行先試的政策優勢,有利于大健康產業創新發展。


  二、工作目標

  到2025年,大健康產業營收達1200億元,培育上市企業12家,新增10億以上企業10個,努力打造產業結構合理、產業鏈條完善的大健康制造業生態體系,建成輻射粵港澳大灣區的健康服務示范中心。產業總體水平處于全國前列,居民健康水平明顯提升,力爭成為全國大健康產業發展集聚高地。

  (一)產業集聚效應顯著。到2025年,規劃建設6個以上產業布局合理的產業片區,形成“一核一帶、三谷聯動、多點支撐”大健康產業空間格局,打造協同效應、集聚效益明顯提升的產業集群。

  (二)產業創新體系完善。培育發展一批自主創新能力強、具有科技引領作用的重點企業,新建一批國家、省市級創新載體,在生命信息、康復養老、精準醫療、數字化健康管理等領域實現技術研發和產業化的重大突破,形成“產學研醫”深度融合的大健康產業新模式。

  (三)健康服務滿足居民需求。優質健康資源覆蓋面有效擴大,健康技術研發和轉化能力大幅提升,醫療美容、康復養老、精準醫療、精準營養和綠色食品等健康產品和服務供給能力大幅提升,公共健康體系更加健全,居民健康顯著改善。


  三、重點任務

  (一)提升技術攻關能力。重點突破激光、光子、射頻、超聲和再生醫美材料等核心技術,研制前沿醫療美容設備。支持康復輔助器具、健身器械的技術突破,推動智能化、數字化康復養老產品研發。建立精準營養干預技術體系,推進基于個體基因組結構特征的靶向膳食研究設計。強化種質資源與基因發掘,育種與品種創制、良種繁育、種子加工與質量控制,加快食品智能裝備及食品安全自動檢測裝備研制。開發精準藥物、高準確度和多位點分子診斷設備和配套試劑。支持化妝品創新原料研發、配方和生產工藝設計開發。(市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局按職能分工負責)

  (二)補齊產業鏈條短板。落實強鏈穩鏈補鏈,支持產業鏈制造、流通、服務和應用示范各環節突破短板、優化提質,實現產業鏈優化、服務鏈整合。大力支持設備制造業和原材料生產,構建從研發、中試到產業化的公共服務平臺,促進創新成果轉化,推動康復養老服務、醫療美容服務、健康管理等健康服務行業向專業化、規范化和差異化發展,推動技術及服務人才隊伍建設,支持承辦國際國內知名展會及論壇,提升品牌影響力。(市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局按職能分工負責)

  (三)優化企業梯次結構。培育引進行業重點企業,培育一批醫療美容硬件和康復養老器具制造企業,建設一批專業化、規范化的醫美、康養、診療等健康服務機構,支持新型康復服務的產業化發展。優化產業結構,大力培育本地企業,逐步形成重點企業引領作用強,中小企業支撐能力足,初創企業發展速度快,制造和服務企業互為支撐的企業集群。(市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局、中小企業服務局按職能分工負責)

  (四)打造特色產業片區。按照“一核兩帶、三谷聯動、多點支撐”空間布局,重點建設前海大健康核心研發區、“華強北-羅湖口岸-文錦渡-蓮塘-沙頭角口岸”醫療美容帶、鹽田精準醫療創新中心(健康谷)、鹽田-大鵬康養文旅帶、坪山深圳美麗谷、大鵬深圳國際生物谷(食品谷)以及國家農業科技園區等片區。(市發展改革委、規劃和自然資源局、科技創新委、工業和信息化局、羅湖區政府、鹽田區政府、坪山區政府、大鵬新區管委會、前海管理局按職能分工負責)

  (五)強化健康服務能力。圍繞居民健康生活和全生命周期健康管理,豐富健康咨詢、健康檢測、綠色食品、定制膳食、精準醫療、醫療美容和康復養老產品和服務供給,建成完善的“食、診、醫、美”健康服務體系,提升健康服務能力整體實力。(市衛生健康委、發展改革委、醫療保障局、市場監管局按職能分工負責)


  四、重點工程

  (一)醫療美容品質提升工程。支持開發牙科種植體、再生型醫療美容材料、美容激光儀、熱瑪吉、超聲刀等新型醫療美容產品及設備。開發基因和細胞抗衰老技術,發展以個性化訂制為特色的醫療美容項目,吸引國際醫療美容機構聚集。依托企業和行業協會,整合深圳市醫療美容機構資源,打造醫美創新聯盟。聚焦互聯網醫療+健康大數據,搭建美容產業數據共享平臺。推動產學研醫結合,依托重點醫美企業與高校合作,搭建創新技術研發、轉化平臺。探索醫療美容保險服務。建立行業規范,加強行業監管。加快培養醫療美容醫師等從業人員,加速推進企業資質認定及從業人員資格認證規范化進程。(市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局、衛生健康委、醫療保障局、市人力資源保障局、教育局、羅湖區政府、坪山區政府按職能分工負責)

  (二)康復養老示范亮點工程。支持新型康復訓練器材、專業康復輔助器具、義肢及矯形產品、康復機器人、護理機器人、殘疾人專用保健用品、新型智能康復訓練系統和設備等研發制造和推廣應用。布局康復醫學、預防醫學、慢病管理、數據分析等科技研究專項,建立和完善康復服務技術標準、行業標準,支持引進和培養復合型康復治療師等專業人員。整合山海資源、文體旅游、康復養老等優勢資源,建設鹽田-大鵬康養文旅帶。(市發展改革委、衛生健康委、殘聯、市場監管局、醫療保障局、科技創新委、工業和信息化局、人力資源保障局、大鵬新區管委會、羅湖區政府、前海管理局按職能分工負責)

  (三)精準營養平臺打造工程。建立基于多組學、可穿戴、影像學、生物信息學、人工智能等多種新技術的綜合平臺,實現個體營養的精準評估、精準診斷、精準預測和精準干預,促進精準營養科研和相關成果轉化和產業化,形成全生命周期的精準營養產品鏈。完善精準營養相關產品的標準體系,開展基于智能穿戴設備以及多組學技術的精準營養評估,健全以學生營養配餐、特殊膳食食品、特殊醫學用途配方食品、定制膳食補充劑等為代表的營養健康食品體系,研發智能自我管理設備,并基于此推廣個性化精準營養服務以及系統性精準營養解決方案。(市市場監管局、衛生健康委、醫療保障局、發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、羅湖區政府、鹽田區政府、大鵬新區管委會、前海管理局按職能分工負責)

  (四)現代農產品基礎創新工程。重點攻克現代農產品生物育種技術,持續培育和改良優質水稻、蔬菜等優勢品種,突破分子設計育種技術、全基因組設計育種、合成生物學等現代農產品生物技術。推動食品智能裝備與信息化融合,建立流程型智能制造、網絡型協同制造等技術體系,研制物流精準冷鏈調控裝備。建立智慧農業技術體系,支持發展智能化農業裝備制造業,加強農業設施裝備與技術的智能化改造,支持實施數字農業大數據基礎工程,建設數字農業共享平臺,打造智能化、設施化栽培管理、品質特征挖掘、危害物數據采集、質量控制及溯源追蹤體系。加強“菜籃子”現代流通體系建設,推動產業標準、技術推廣、檢測檢驗和質量認證等農業標準化體系建立,設立推行全鏈條、全流程監管體系。(市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局、大鵬新區管委會按職能分工負責)

  (五)精準醫療先行發展工程。整合基礎研究與臨床轉化科學研究,將基因組技術與臨床診療相結合,實現精準分析和診療。重點突破新一代基因組測序、定量蛋白質組鑒定分析、超靈敏高覆蓋代謝組定量分析技術和多組學分析等技術。建設疫情防控與衛生健康統一數據底座及主題庫、專題庫。推廣電子病歷,推進醫療機構間檢查結果互通互認。推動以個人為中心的體檢、診療等信息全鏈條打通。探索藥品生產企業向個體化診療服務商轉化的模式與路徑,發展針對腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病以及其它常見慢病的預測、診斷和個體化治療。探索構建健康產業深圳地方標準,加快推進深圳精準醫療與公共健康工程實驗室、精準醫療研究院、精準醫療孵化器等創新載體建設。試點推行互聯網醫院及家庭醫生。(市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局、衛生健康委、醫療保障局、羅湖區政府、鹽田區政府按職能分工負責)

  (六)化妝品品牌升級工程。支持圍繞化妝品原料、產品配方、生產工藝、功能功效等方面開展技術攻關,提升化妝品質量檢測能力,推進化妝品檢測檢驗平臺、化妝品監測評價重點實驗室建設,形成可溯源的化妝品檢測監管體系。推動跨境電商、直播帶貨等消費新業態,建立線上線下聯動專業消費市場。推動化妝品同數字經濟、信息技術產業深度融合,打造化妝品產品研發、零售新業態。(市市場監管局、衛生健康委、醫療保障局、羅湖區政府、坪山區政府、發展改革委、科技創新委、工業和信息化局按職能分工負責)


  五、空間布局

  大健康產業集群布局在前海、羅湖、鹽田、大鵬、坪山5個區域。前海定位為大健康核心研發區,依托其優秀的創新資源為大健康產業創新研發提供引領和支撐。羅湖區定位為大健康綜合發展生態帶,打造以醫療美容、智慧健康服務、精準醫療、化妝品等為主的高質高端大健康產業集聚區。鹽田區定位為精準體系發展先導區,依托研究機構推動產學研深度融合,加快突破重大疾病防控和精準診斷技術,打造生命健康創新技術服務中心,建設深圳國際健康谷。大鵬新區定位為旅游康養、現代農產品示范區、食品科技創新及成果轉化中心,加快引進國際和國內高品質的康復、護理等醫療機構,依托科研院所開展生物育種、智慧農業等工作,建設深圳國際生物谷(食品谷)。坪山區定位為美麗康復產業引領區,建設深圳美麗谷,加強化妝品原料研發、工藝提升、品牌打造以及智能康復輔具設計研發,打造高端化妝品產業集聚區以及康復輔助器具產業園區。


  六、保障措施

  (一)加強組織領導。加強頂層設計,統籌產業發展,建立大健康產業聯席會議工作制度,研討產業發展規劃事項,協調產業發展瓶頸問題,建立專家咨詢和定期交流機制,集合政產學研用融等要素資源,構建產業生態圈。制定大健康產業專項扶持政策,加大對大健康產業的資金支持力度,鼓勵社會資本投向大健康產業。(市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、衛生健康委、市場監管局、市財政局、地方金融監管局按職能分工負責)

  (二)推動產品應用示范。支持大健康創新產品在醫療機構開展應用示范,對可靠性、有效性等進行臨床驗證考核,形成“應用示范-反饋改進-水平提升-輻射推廣”的良性循環,建立由政府部門主導的產品應用推介機制,促進創新產品推廣應用。(市市場監管局、衛生健康委按職能分工負責)

  (三)強化人才保障。積極引進國內外人才團隊和高端項目,完善人才培養、評價、激勵機制,按有關規定給予人才落戶、資金獎勵等政策支持。加強高校大健康學科建設和專業配置,鼓勵企業與高校和科研院所建立大健康人才聯合培養機制,打通大健康人才流通渠道。(市人力資源保障局、教育局、發展改革委、科技創新委、衛生健康委、工業和信息化局按職能分工負責)

  (四)健全監督管理體系。加大知識產權保護力度,支持企業建立完善的質量管理體系。鼓勵行業協會積極主導或參與國家標準、行業標準、地方標準及團體標準的制定,推進大健康產業標準化建設。提升產品備案、生產許可等技術審評水平,提高審批質量,簡化審評流程,加快產品上市推廣速度。(市市場監管局、衛生健康委、醫療保障局、發展改革委、科技創新委按職能分工負責)


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