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關于發布《深圳市培育發展海洋產業集群行動計劃(2022-2025年)》的通知

時間:2022-06-06 18:34 瀏覽:490

  深圳市規劃和自然資源局 深圳市發展和改革委員會 深圳市科技創新委員會 深圳市工業和信息化局 深圳市文化廣電旅游體育局關于發布《深圳市培育發展海洋產業集群行動計劃(2022-2025年)》的通知


各有關單位:

  為深入貫徹落實海洋強國戰略和《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》精神,堅持陸海統籌、向海圖強,全面推動海洋產業高質量發展,打造具有國際競爭力的現代化海洋產業集群,加快建設全球海洋中心城市,特制定本行動計劃。


  一、總體情況

  本行動計劃所指的海洋產業主要包括海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋能源與礦產業、海洋漁業、海洋工程和裝備業、海洋電子信息業、海洋生物醫藥業、海洋現代服務業等八大領域。

  (一)發展現狀。一是海洋產業初具規模,海洋經濟總量不斷增長,集聚一批涉海龍頭企業。二是港航設施比較完善,2021年深圳港口集裝箱吞吐量達2877萬標箱,位居世界第四。三是海洋科技創新基礎較好,我市企業研制的藍鯨系列超深水半潛式鉆井平臺成功試采可燃冰,首套變頻器設備在我國鉆井平臺成功應用,各類涉海創新載體超過60個。四是海洋空間載體不斷完善,海洋新城、蛇口國際海洋城、壩光國際生物谷、深汕海洋智慧港等重點片區加快建設。

  (二)存在問題。一是海洋傳統產業發展有待提質,現代航運服務業、濱海旅游業、海洋漁業等發展水平還需加快提升。二是海洋新興產業發展能級有待提升,海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫藥產業亟需向產業鏈高附加值環節發力。三是大型海洋科技創新載體布局不足,海洋專業人才集聚效應還需提升,不能滿足全球海洋中心城市建設需要。

  (三)發展機遇。隨著全球海洋經濟版圖深刻重構、海洋強國戰略深入實施,深圳作為我國距離南海最近的超大型城市和“一帶一路”重要樞紐城市,迎來發展壯大海洋經濟新機遇。同時,全球新一輪科技革命和產業變革深入發展,海洋產業與新一代信息技術、生物、新能源等領域深度融合,為海洋經濟高質量發展創造新的增長點。


  二、工作目標

  (一)海洋產業綜合實力穩步提升。到2025年,海洋生產總值突破4000億元,培育一批涉海龍頭企業,對國民經濟發展支撐作用進一步增強,形成具有引領帶動作用的海洋產業集群。

  (二)海洋科技創新能力明顯提高。到2025年,海洋研發投入進一步提高,突破一批前沿交叉技術和共性關鍵技術,爭取推動海洋領域國家大科學裝置建設,建設3個海洋科技基礎設施,建成6-8個海洋科技創新平臺,市級以上海洋創新載體超過70個。

  (三)海洋產業體系持續完善。到2025年,海洋基礎設施支撐能力顯著提高,深圳港口集裝箱吞吐量力爭達到3300萬標箱,海洋油氣產量持續提升,海上風電示范項目力爭取得突破,海洋現代服務業支撐水平進一步提升。

  (四)區域協同發展格局不斷加強。到2025年,涉海重點片區建設取得重要進展,在深圳東西部建成和運營若干定位鮮明、配套完善、功能完備的海洋產業集群化發展示范區,構建海洋經濟東西兩翼協同發展格局。


  三、重點任務

  (一)構建高水平產業創新體系。圍繞海洋能源與礦產、海洋工程和裝備、海洋電子信息、海洋生物醫藥等重點發展方向,加快建設具有標志性、引領性的重大科技創新平臺,高水平建設和引進一批新型研發機構,布局建設一批創新載體,完善面向產業高端化發展的研發布局。實施海洋產業重大科技創新工程,集中攻克一批海洋關鍵核心技術,推進海洋科技成果加快轉化和產業化,打造全國海洋科技創新和成果轉化高地。支持建設一批公共服務平臺,強化產業支撐。加快匯聚海洋人才,構筑海洋人才集聚高地。

  (二)培育壯大企業主體。建立企業梯度培育體系,構建以龍頭骨干企業、鏈主企業為引領,大中小企業融通發展的產業生態。支持涉海龍頭企業通過跨國并購、強強聯合、專業化重組和戰略合作等方式,提升在技術、品牌、專利等關鍵領域競爭力。充分發揮深圳電子信息和高端制造優勢,在電氣、動力、控制、水下作業、信息系統等領域培育一批具有海洋骨干企業,促進企業向海發展,形成一批產業生態主導型企業,孵化一批初創型科技企業。

  (三)提升海洋產業發展能級。引導各類資源要素向海洋產業加速集聚,優化提升海洋傳統產業,培育發展海洋新興產業,超前布局深海極地等未來產業,促進海洋產業集群化、高端化發展。持續推進海洋重點產業鏈“補鏈”“強鏈”工作,推動我市海洋產業發展邁向全球價值鏈中高端。積極推動海洋經濟開放合作,深化與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區海洋科技經濟文化貿易交流合作,打造開放型現代海洋產業體系。

  (四)構建海洋產業區域協同發展新格局。以前海深港現代服務業合作區擴區為契機,加快推進海洋新城、蛇口國際海洋城等片區建設,聯動國內外海洋創新資源,構建集研發、設計、制造、交易、金融等完整產業鏈,探索設立專業海洋產業園區。打造“鹽田—大鵬—深汕”東部向海發展走廊,推進鹽田臨港產業帶、壩光國際生物谷(食品谷)、新大龍岐灣等片區建設,形成以港口航運、海洋生物醫藥、海洋科教等為特色的東部海洋產業集聚區;推進深汕海洋智慧港建設,打造深圳海洋高端研發制造產業拓展區;推進研發成果在深汕特別合作區等落地應用。

  四、重點工程

  (一)海洋交通運輸業提升工程。加快提升港航基礎設施水平,全力推進鹽田港區東作業區集裝箱碼頭、西部港區出海航道二期、小漠國際物流港等重大基礎工程項目建設。優化集疏運結構,大力發展“水水中轉”和“海鐵聯運”,加快平鹽鐵路專用線改造工程,規劃建設臨港多式聯運中心。加大布局內陸無水港,加快推進市內平湖南、東莞謝崗和惠州永湖近距離內陸港項目,擴大深圳港口在省內和江西、湖北、湖南、云南等的貨源腹地。持續推動粵港澳大灣區組合港建設,促進大灣區港口群協同發展。加快拖車綜合服務中心、鹽田港普洛斯國際物流園(三、四期)等建設,打造港口型國家物流樞紐。加快鹽田港5G智慧港區、深圳海上國際LNG加注中心等項目建設,建設國際船舶燃料加注中心。支持企業“走出去”,鼓勵企業加快海外港口布局建設。拓展國際中轉業務,打造華南遠洋集裝箱進出口集拼、分撥、配送中心,設立國際轉運集拼監管中心。(責任單位:市交通運輸局、深圳海事局、鹽田區政府、南山區政府、市國資委、市規劃和自然資源局)

  (二)濱海旅游業特色品牌化工程。持續推進深圳海洋博物館、深圳歌劇院、國深博物館等新時代十大文化設施建設,統籌謀劃鹽田海鮮街漁港風情體驗區建設,加快推進金沙灣濱海度假區、東部華僑城整體改造工程。積極舉辦各類海洋節慶活動,提升城市海洋韻味。加快景區客流檢測系統和智慧全域旅游運行中心改造提升工程,打造深圳旅游數據一體化平臺。持續舉辦“中國杯”帆船賽,引進、創辦世界帆船對抗巡回賽總決賽暨世界灣區帆船賽等國際性海上運動賽事,持續推進鹽田海洋體育“一中心三基地”和大鵬國家級水上(海上)國民休閑運動中心建設。大力推進中國郵輪旅游發展實驗區建設,探索建設大灣區國際游艇旅游自由港。加快建設梅沙客運碼頭,探索設立東部海上觀光航線。(責任單位:市文化廣電旅游體育局、市生態環境局、市交通運輸局、市口岸辦、深圳邊檢總站、深圳海事局、深圳海關、市規劃和自然資源局、鹽田區政府、南山區政府、寶安區政府、大鵬新區管委會、市前海管理局)

  (三)海洋能源與礦產業拓展工程。推進海上油氣增儲上產攻堅工程,加大復雜油氣藏高效勘探力度。有序推進深汕海上風電、嶺澳核電綠色能源項目前期工作,加快推進海上二氧化碳封存示范工程。積極推動國家管網迭福北LNG應急調峰站、深圳市天然氣儲備與調峰庫二期改建工程,研究推進迭福北二期、大鵬LNG接收站擴建工程。推進深圳天然氣交易中心建設,打造大宗能源商品交易重要支撐平臺。積極布局可燃冰、深海礦產等前沿領域,統籌推進一批技術攻關項目。(責任單位:市發展改革委、市科技創新委、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、南山區政府、寶安區政府、大鵬新區管委會、市前海管理局、深汕特別合作區管委會)

  (四)海洋漁業高質量轉型升級工程。全力推進深圳國家遠洋漁業基地、國際金槍魚交易中心等重大項目建設,吸引漁業龍頭企業參與基地建設。依托基地平臺,大力發展精深加工、冷鏈物流、交易展示、消費觀光等環節,帶動漁業一二三產跨越發展。發揮種業基礎優勢,搭建漁業種業科研創新平臺,構建“基礎科研+技術攻關+成果產業化”的水產種業創新生態鏈。開展水產養殖種質資源普查和鑒評,建設水生生物種質資源庫。加快推進國家級海洋牧場示范區建設,探索培育“漁業+海上風電”“漁業+修復”“漁業+旅游”等現代漁業新業態。促進傳統漁業與城市功能有機融合,科學引導蛇口、鹽田、南澳漁港升級改造和特色發展,提升漁業設施建設標準,推進智慧漁港建設。積極籌辦深圳國際漁業博覽會,力爭打造為面向全球、集聚高端商貿與科技資源的旗幟性平臺。(責任單位:市規劃和自然資源局、市發展改革委、市科技創新委、鹽田區政府、南山區政府、寶安區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會)

  (五)海洋工程和裝備業做精做強工程。全力推進國家深??瓶贾行慕ㄔO,打造國際一流深??萍紕撔缕脚_。積極對接涉海龍頭企業,加快中船深圳海洋科技研究院等平臺落地,支持組建中國海洋科技集團。支持建設廣東省智能海洋工程制造業創新中心,打造智能海洋工程關鍵技術研發、轉化和商業化應用載體。推動建設海洋綜合試驗場、試驗水池、科考船等海洋科技基礎設施,加快建設海洋高端裝備公共服務平臺。發展裝備維修檢測業務,持續推動綠色科技修船產業升級示范項目建設。挖掘智能開發、智能修造、智能科考、智能航運等重點場景,加快推進海洋智能裝備關鍵技術研發和設備系統研制,構建海洋智能裝備體系。圍繞高技術船舶、高端海洋工程裝備、海洋智能化裝備、核心配套設備或系統,布局實施一批關鍵技術攻關項目。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技創新委、市規劃和自然資源局、南山區政府、寶安區政府、大鵬新區管委會、市前海管理局、深汕特別合作區管委會)

  (六)海洋電子信息業陸海融合工程。支持發展海洋遙感與導航、深遠海通信、深海傳感器、水下觀測與探測等海洋信息產業。支持組建新型專業化海洋電子信息研發機構,圍繞重點發展領域支持3-5個創新載體建設,推動建設海洋電子信息專業化測試平臺。持續推動全球海洋大數據中心建設,帶動我市海洋大數據服務及相關設備產業發展。圍繞智能船舶、水下組網通信、海洋廣域電磁探測等重點領域,布局一批關鍵技術攻關及產業化示范項目,積極參與海洋監測探測、水下無線通信等行業標準的研究與制定,推動海洋電子信息產業發展。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技創新委、市規劃和自然資源局、南山區政府、寶安區政府、市前海管理局)

  (七)海洋生物醫藥業培育工程。加大海洋生物基因、功能性食品、活性物質、化妝品、疫苗和基于生物基因工程的創新藥物研發,推動重點海洋創新藥物臨床并實現產業化。依托海洋生物產業集聚區,發揮龍頭企業作用,建設海洋生物醫藥研發智造基地、精準醫療與健康服務基地,加快大鵬海洋生物產業園建設。積極推動中國海洋大學深圳研究院落地,爭取建設海洋生物資源利用技術創新中心。支持建設海洋藥物發現、分析測試與評價、中試孵化服務、臨床研究等海洋藥物研發公共服務平臺,加快建設海洋微生物資源庫及產業支撐平臺。深化海洋生物活性物質的提取、結構和功能研究,推進海洋生物醫藥關鍵技術研究與產業化,重點解決產品高效制備、合成和質量控制等關鍵技術,加快臨床試驗進程,開發海洋新型藥品和生物制劑。(責任單位:市發展改革委、市科技創新委、市規劃和自然資源局、市市場監管局、南山區政府、大鵬新區管委會、鹽田區政府、福田區政府)

  (八)海洋現代服務業支撐工程。鼓勵我市金融機構結合海洋產業特點,創新金融產品和服務,運用科技信貸、科技保險、專項利率優惠等金融手段支持海洋企業發展。加快前海中船智慧海洋產業基金建設,支持深圳航運基金發展壯大,探索設立國際海洋開發銀行。鼓勵金融機構加大對海洋領域信貸支持力度,引導金融機構設立海洋經濟金融專業服務部門,開展涉海抵押貸款業務,采用銀團貸款等多種授信方式支持海洋產業重大建設項目,積極開展海洋產業鏈融資;發展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業,鼓勵保險資金投資設立海洋產業投資基金;支持符合條件的金融機構和海洋工程裝備企業、大型船舶企業依法設立金融租賃公司。研究設立國際海事研究院,爭取國際海事仲裁機構、航運保險機構等在深設立辦事處、代表處,引入頂級航運金融、船舶管理等機構和企業,加快推進海員俱樂部、船舶排放環保監測平臺建設,打造高端航運服務基地。加快發展海洋咨詢、檢測及認證等海洋專業服務業,吸引和推動一批海洋頂級智庫落戶深圳,打造海洋高端智庫集聚區。(責任單位:市地方金融監管局、深圳銀保監局、市交通運輸局、市發展改革委、市科技創新委、市規劃和自然資源局、南山區政府、福田區政府、鹽田區政府、市前海管理局)


  五、空間布局

  我市海洋產業空間布局綜合考慮臨海片區海洋產業發展基礎、產業空間與資源稟賦、發展潛力等因素,以西部海岸—東部海岸—深汕特別合作區為主軸,以寶安區、前海合作區、南山區、福田區、鹽田區、大鵬新區、深汕特別合作區等為主要承載區,合理布局涉海重點產業、重點項目、重點平臺,打造“一軸貫通、多區聯動”的海洋產業空間發展格局。

  寶安區重點發展濱海旅游業、海洋能源與礦產業、海洋工程和裝備業、海洋電子信息業等,兼顧總部研發和部分生產制造功能,打造海洋新興產業創新發展示范區。前海合作區重點發展海洋工程和裝備業、海洋電子信息業、海洋能源與礦產業、海洋現代服務業等,以總部研發和高端服務為主,打造海洋現代服務業集聚區和科技創新高地。南山區重點發展海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋能源與礦產業、海洋工程和裝備業、海洋電子信息業、海洋生物醫藥業等,以總部研發為主,打造海洋產業總部集聚區和技術創新核心區。福田區重點發展海洋現代服務業,積極培育海洋生物醫藥業等海洋新興產業,打造海洋金融服務集聚區。鹽田區重點發展海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋生物醫藥業、海洋現代服務業等,兼顧總部研發和部分生產制造,打造國際航運樞紐和離岸貿易中心。大鵬新區重點發展海洋漁業、海洋生物醫藥業、濱海旅游業等,發揮國家深??瓶贾行?、海洋大學等重大創新平臺優勢,適當發展海洋工程和裝備業、海洋能源與礦產業等,兼顧總部研發和部分生產制造功能,打造海洋基礎研究先導區及海洋人才培養基地。深汕特別合作區重點發展海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋漁業、海洋工程和裝備業、海洋能源與礦產業等,以生產制造為主,兼顧部分研發功能,打造我市海洋產業拓展區。


  六、保障措施

  (一)加強組織領導。深圳市全球海洋中心城市發展委員會統一領導實施本行動計劃,審議全市重大涉海項目、規劃和政策。積極構建市規劃和自然資源局綜合統籌、多部門協同聯動的工作機制,加強跨部門組織協調。推動建立海洋產業重點企業和重點項目數據庫,加大對重點企業發展狀況的監測和跟蹤服務力度。(責任單位:市規劃和自然資源局、市發展改革委、市科技創新委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市統計局)

  (二)加大政策支持。研究推進海洋經濟立法工作,為加快海洋產業轉型升級、促進海洋經濟高質量發展提供法律保障。加強產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈四鏈協同,建立適應和促進海洋產業發展的專項政策體系。積極爭取國家、省重大專項資金,參照國家、省相關措施,研究設立深圳市促進海洋發展專項資金。支持各區結合實際制定實施促進海洋產業發展的扶持政策,通過多元化扶持海洋重大投資項目、核心配套設備、研發與產業化、新產品應用示范。(責任單位:市規劃和自然資源局、市財政局、市發展改革委、市科技創新委、市工業和信息化局、市教育局)

  (三)強化人才支撐。加快組建海洋大學,培養一批海洋專業人才。建立符合產業特點的人才引育和人才評價方式,面向全球重點引進海洋領域頂尖人才團隊。開展高層次海洋人才引育工作,建設海洋領域院士工作站和“人才驛站”,深入實施粵港澳大灣區人才所得稅優惠政策和人才優粵卡制度。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育局、市科協、市人才工作局、市規劃和自然資源局、市科技創新委、市財政局、市稅務局、大鵬新區管委會)

  (四)加大空間保障。鼓勵各區結合實際開展海洋產業集群空間需求研究,編制專業化產業集群空間規劃,為各區打造契合自身比較優勢和特色的海洋產業集群提供支撐。強化用海用地保障,支持各區結合海洋產業特點實行集約高效的混合用地、創新型產業用地等政策。(責任單位:各區政府(新區、合作區管委會)、市規劃和自然資源局、市前海管理局)


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