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當前位置:政策資訊 > 產業政策 > 關于發布《深圳市培育發展軟件與信息服務產業集群行動計劃(2022-2025年)》的通知

關于發布《深圳市培育發展軟件與信息服務產業集群行動計劃(2022-2025年)》的通知

時間:2022-06-06 17:41 瀏覽:425

  深圳市工業和信息化局 深圳市發展和改革委員會 深圳市科技創新委員會 深圳市政務服務數據管理局關于發布《深圳市培育發展軟件與信息服務產業集群行動計劃(2022-2025年)》的通知 

  各有關單位:

  為貫徹落實市委、市政府關于推進制造強市建設的工作部署,加快發展軟件與信息服務產業集群,依據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》等文件精神,制定本行動計劃。

  一、總體情況

  軟件與信息服務產業是信息技術之魂、網絡安全之盾、經濟轉型之擎、數字社會之基。本行動計劃所指的軟件與信息服務產業主要包括國民經濟統計分類軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務2個大類中的13個中類。

  (一)發展現狀。近年來,我市軟件與信息服務產業呈快速增長態勢,產業規模位居全國大中城市前列,2021年深圳軟件與信息服務產業增加值2300億元,軟件業務收入、軟件業務出口、軟件著作權登記量均居全國前列,10家企業入選2021年度中國軟件和信息技術服務競爭力百強企業,6家企業入選2021年中國互聯網企業綜合實力百強企業,擁有人工智能與數字經濟廣東省實驗室(深圳)等一批重大創新載體。

  (二)發展機遇。一是軟件云化趨勢不斷增強,云原生已成新生代軟件的常見形態。二是軟件智能化步伐明顯加快,將大幅提高資源配置效率。三是大數據需求迅速提升,海量數據處理需求不斷提高。四是多數軟件開發者和企業使用開源軟件,開源已成為全球軟件技術和產業創新的主導模式。五是傳統產業數字化轉型提速,為產業發展提供廣闊市場空間。

  (三)存在問題。一是產業關鍵核心環節還需提升,基礎軟件、工業軟件等部分依賴進口。二是產業結構有待優化,“獨角獸”、專精特新“小巨人”企業等中堅力量還需加快培育。三是專業人才培育力度有待加強,還不能有效滿足軟件高質量發展需要。

  二、工作目標

  (一)產業規模持續擴大。到2025年,軟件與信息服務產業集群增加值突破4200億元,大數據、云計算、人工智能等若干細分領域成為新增長點。

  (二)創新能力顯著提升。到2025年,成功研發一批具有自主知識產權的基礎軟件和工業軟件關鍵技術,部分技術達到國際領先水平,新建10家以上高水平研究院、實驗室、創新中心等新型研發機構和創新載體,形成開源生態體系。

  (三)人才引培成效凸顯。到2025年,集聚一批在國內外具有行業引領作用的軟件與信息服務高層次人才,新增軟件從業人員達到20萬人以上,建設若干特色軟件產業學院。

  (四)產業布局加快完善。到2025年,全市形成一核引領、多中心協同發展的產業新格局,中國軟件名城建設提質升級,打造一批國家級、省級、市級軟件名園,新增產業空間不低于300萬平方米。

  (五)產業結構更加合理。引進和培育一批具有核心競爭力的軟件和信息服務企業,力爭國家重點軟件企業數量達50家以上,年營收超100億元企業新增5家以上,年營收10-100億元企業新增50家以上。

  三、重點任務

  (一)加快產業集聚發展。大力引導各區發揮產業優勢和資源稟賦,形成核心技術突破、新興技術創新、應用技術融合的區域發展路徑,推動軟件園區向特色化、專業化、高端化發展。瞄準產業鏈關鍵薄弱環節和新興技術領域,引進培育一批具有自主知識產權的“獨角獸”、專精特新“小巨人”企業。(市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、規劃和自然資源局、商務局,各區政府、新區管委會、深汕特別合作區管委會按職責分工負責)

  (二)聚焦產業生態創新。全面實施開源生態孵化工程、云創生態等構建工程,充分利用資源匯集和生態構建的協同共生效應,促進大數據、云計算、人工智能等新興技術融合創新和可持續發展。鼓勵面向生態創新發展重大需求,構建開放共享的生態創新鏈,重點支持企業牽頭、戰略科研平臺與高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體、制造業創新中心等。構建具備國際影響力的生態標準體系,鼓勵生態主導型企業聯合科研院所、行業組織等,加大基礎共性標準、關鍵技術標準、應用示范標準的研制及推廣。(市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、市場監管局按職責分工負責)

  (三)提升創新引領能力。充分發揮企業創新主體作用,培育國際一流、國內領先的優勢核心技術突破和共性關鍵技術研發能力,聚焦網絡與通信、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、數字創意、海洋經濟、半導體與集成電路等戰略性新興產業集群發展需要,重點提升基礎軟件、工業軟件等核心軟件研發創新能力。緊跟未來產業發展趨勢,加快云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術研發和產業化布局,在重點領域布局一批重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等,組織產業創新需求,努力在基礎理論與核心技術原始創新上帶頭突破、重點提升。(市科技創新委、工業和信息化局、發展改革委按職責分工負責)

  (四)全面激活應用場景。聚力推動工業、服務業、智慧城市和數字政府等重點領域開放應用場景,形成場景供給多元態勢。深化制造業數字化轉型,圍繞電子信息、汽車、先進裝備、家電等重點行業,打造一批自主創新的工業軟件應用示范標桿項目,不斷提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。加快服務業數字化應用,鼓勵企業運用數字技術開展集成創新,發展具有“在線、智能、交互”特征的新業態新模式。加快智慧城市和數字政府建設,加強政務服務、民生服務、社會治理等領域信息化平臺和智能化解決方案研發應用。圍繞數字化轉型需求,拓展集成商、平臺服務商等信息技術服務能力。(市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、各行業主管部門按職責分工負責)

  (五)加強人才培育引進。強化產業鏈、創新鏈、教育鏈、人才鏈四鏈協同,為產業發展提供強有力的人才保障、智力支持。發揮本地高校、職業院校、科研院所的重要作用,加快軟件學院及學科建設,探索具有深圳特色的軟件人才產教融合培養路徑。搭建全球軟件人才流動服務平臺,大力引進國內外軟件高層次人才,爭取更多軟件人才享受深圳市人才政策。(市教育局、人力資源保障局、住房建設局、深圳市稅務局按職責分工負責)

  (六)培育公共服務體系。支持建設代碼托管平臺、低代碼開發平臺、算法超市、軟件工具超市、軟件適配測試中心等創新研發服務平臺,穩步提升產品推廣、決策咨詢、產學研合作、科技成果轉化等產業公共服務能力,為軟件與信息服務企業特別是中小型企業提供精準科技服務。推進數據要素市場建設,推動建立數據交易平臺,引導市場主體通過數據交易平臺進行數據交易。支持企業、行業協會、產業聯盟、高校、科研院所等積極承接或謀劃具有國內外重大影響力的軟件與信息服務高端展會論壇,提升我市軟件與信息服務領域國際影響力。(市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、政務服務數據管理局按職責分工負責)



  四、重點工程

  (一)重點企業引培工程。優化生態主導型企業貼身服務、重點企業定期服務和中小企業常態服務工作機制,建立“潛在獨角獸”、“準獨角獸”企業、高成長性中小企業發現遴選機制。鼓勵企業加強生態體系建設,開放基礎軟硬件技術和優勢資源,搭建生態孵化平臺。引導軟件和信息服務企業不斷提升品牌核心競爭力,打造世界軟件名品。編制深圳市軟件產業招商引資清單,引進一批龍頭企業、“隱形冠軍”企業、重點項目、創新載體和戰略咨詢支撐機構。鼓勵大中型企業依托信息技術研發應用業務機構,成立專業化軟件與信息服務企業,并支持其做大做強。(市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、商務局按職責分工負責)

  (二)產業布局優化工程。打造“一核多中心”的空間布局,支持南山打造核心集聚區、福田打造金融科技軟件、電商物流軟件集聚區、寶安打造社交娛樂軟件、工業互聯網軟件集聚區、龍崗打造工業軟件集聚區、羅湖打造現代服務業軟件集聚區,支持各區結合自身特點發展軟件與信息服務產業。支持有條件的園區爭創國家級、省級、市級軟件名園。抓好創新型產業用房優化利用等舉措,全方位保障企業特別是生態主導型企業、產業鏈關鍵企業的產業空間需求。(市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、規劃和自然資源局、前海管理局,各區政府、新區管委會、深汕特別合作區管委會按職責分工負責)

  (三)開源生態孵化工程。大力培育開源產業,構建自主開源生態,提升開源領域影響力、競爭力、話語權。促進開源操作系統從技術向商業化的轉化,率先在消費電子、機器人等多個領域打造全球樣板,重點吸引企業適配開源操作系統,壯大開源生態體系。支持開源技術公共服務平臺發展壯大,提升開源社區、知識產權、開源文化等專業服務能力,推進國際開源谷建設,引導開源項目孵化落地。支持企業聯合高校院所、開源服務組織等健全開源軟件測試與驗證、開源元數據治理等開源軟件治理體系和標準,幫助企業引入和貢獻開源。(市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、市場監管局按職責分工負責)

  (四)云創生態構建工程。加速構建基于云平臺的創新生態,強化創新技術賦能、數字化賦能,加速產業互聯網發展,培育大數據、云計算、人工智能等若干細分領域。提供云原生開發能力,覆蓋研發、生產、供應鏈、銷售、經營等全生命周期支持服務,賦能新興技術領域企業創新發展。構建開放共享的通用云平臺,為工業、文旅、教育、醫療、交通等領域提供領先的軟件和信息技術服務,強化數字化賦能,打造創新驅動產業發展新范式。(市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委按職責分工負責)

  (五)核心軟件突破工程。支持企業、高等院校、科研院所等各類創新主體加大核心軟件研發創新力度,力爭在操作系統、數據庫、中間件、辦公套件等基礎軟件和CAD、CAE、EDA、BIM、CIM等工業軟件領域實現更多“0”到“1”式源頭創新。鼓勵生態主導型企業搶抓開源發展有利契機,重點支持桌面操作系統、服務器操作系統、關系型數據庫等基礎軟件發展,加快物聯網操作系統、云操作系統、云數據庫、區塊鏈云平臺等新型基礎軟件自主創新。圍繞工業企業在研發設計、生產工藝、流程控制、安全保障等環節的生產制造需求,引進培育一批擁有自主知識產權的工業軟件企業。(市科技創新委、工業和信息化局、發展改革委按職責分工負責)

  (六)創新平臺搭建工程。整合創新資源優勢,高標準建設國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等創新載體,重點推進人工智能與數字經濟廣東省實驗室(深圳)等重大平臺建設。(市科技創新委、工業和信息化局、發展改革委按職責分工負責)

  (七)重點行業應用示范工程。著力推進軟件技術在工業、服務業、智慧城市和數字政府等重點領域的深度融合應用。面向制造產品全生命周期,大力發展工業互聯網,全面開展智能制造關鍵技術裝備、智能產品、重大成套裝備、數字化車間、工業機器人及自動化技術、智能工廠的開發和應用。加快服務業的創新應用,創新數字化智能化服務模式,推進智能出行、智能倉儲、供應鏈金融、跨境電商、遠程教育、智能診斷等應用場景開放。加快實現智慧城市全場景業務融合,建設優化大數據平臺、公共數據共享平臺、數據運營服務平臺等智能中樞平臺。聚焦市場監管、社會管理、公共服務、生態環境等領域,優化“i深圳”、“深i企”等系列服務內容,進一步深化政務服務“一網通辦”。(市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、政務服務數據管理局、各行業主管部門按職責分工負責)

  (八)專業人才培育工程。實施“軟件學科專業強鏈補鏈計劃”,形成和軟件集群協同聯動的高水平學科集群,遴選一批強鏈補鏈專業,支持高等院校增設和強化軟件、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新興技術專業。推進產教深度融合,鼓勵和支持高校依托優勢學科專業,主動融入產業園、科技園建設,聯合龍頭企業建設一批特色軟件產業學院。完善產教融合實訓基地建設模式,鼓勵高校和企業聯合共建產教融合型企業。(市教育局、各有關高等院校按職責分工負責)

  (九)數據要素市場建設工程。有序引導各行業領域數據的歸集、共享、開放,充分發揮數據要素在社會經濟發展上的倍增作用。推動數據要素市場化配置改革試點工作,支持在河套深港科技創新合作區設立深圳數據交易所,建設全球領先的數據要素匯聚融合和交易服務平臺。(市政務服務數據管理局、發展改革委、科技創新委、工業和信息化局,福田區政府按職責分工負責)

  五、保障措施

  (一)強化組織領導。加強市區聯動、部門協同,強化產業發展的統籌協調,加強行業運行監測和綜合分析,加大重大項目推進力度,協調解決跨區域、跨領域和跨部門的重大問題。聯合科研院所、產業聯盟、行業協會、戰略咨詢機構等形成產業促進智庫咨詢體系。(市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委,各區政府、新區管委會、深汕特別合作區管委會按職責分工負責)

  (二)創新體制機制。探索建立監督包容審慎、準入合理規范、服務高效便捷的體制機制,加快形成新技術新產品的標準、認定、認證、定價、知識產權保護等制度體系。(市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局按職責分工負責)

  (三)加強政策支持。出臺軟件產業發展政策,加大對人才培養、研發創新、應用場景、空間載體等方面的支持力度。落實好軟件企業所得稅減免、研發費用加計扣除、增值稅即征即退等各項稅收優惠政策。鼓勵政府資金和社會資本共同成立工業軟件和基礎軟件基金,撬動更多社會資本參與軟件產業發展。(市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、財政局、地方金融監管局、國資委、深圳市稅務局按職責分工負責)

  (四)加強交流合作。依托前海深港現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區、深港口岸經濟帶建設,深化與港澳在軟件與信息服務領域的交流合作。(市工業和信息化局、發展改革委、教育局、科技創新委、商務局、民政局、前海管理局,福田區政府按職責分工負責)


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